【內(nèi)容提要】人無信不立，業(yè)無信不興。納稅信用既是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是落實(shí)各項(xiàng)信用建設(shè)舉措的有力抓手。近年來，印江土家族苗族自治縣建立健全納稅信用體系機(jī)制，強(qiáng)化納稅信用評定結(jié)果增值應(yīng)用，構(gòu)建納稅信用管理大格局，從而以納稅信用建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

誠信“貸”來真金白銀，在體制機(jī)制上有哪些破與立？在誠信應(yīng)用上有哪些獎與懲？在做法成效上何以提升質(zhì)與量？在建設(shè)程度上如何推進(jìn)點(diǎn)與面？近日，記者帶著這些問題走進(jìn)印江相關(guān)部門及企業(yè)，一探納稅信用體系建設(shè)。

誠信鑄“印”，“江”流遠(yuǎn)長。地處世界自然遺產(chǎn)地梵凈山西麓的印江土家族苗族自治縣，素有“中國書法之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國長壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，45萬勤勞質(zhì)樸的土家苗族同胞生活在1969平方公里的熱土地上，誠信立家、誠信興業(yè)。

早在2004年，印江農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立。這是國務(wù)院確定貴州省為全國深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)省之后組建的第一個以縣為單位的統(tǒng)一法人的農(nóng)村信用聯(lián)社?！盀楹文艹蔀榈谝粋€？”“這離不開‘誠信’帶來的勇氣和底氣！”

誠信于金融，碩果沁心脾。近年來，印江推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，誠信“貸”來的真金白銀，破解了中小企業(yè)發(fā)展融資難題，也把社會信用體系建設(shè)猛力地向前“推了一把”。

破立并舉，健全共評共享機(jī)制

每到月初，印江福茗茶業(yè)有限公司財(cái)務(wù)人員又打開電子稅務(wù)局申報(bào)繳稅。正是有了規(guī)范及時填報(bào)信息、按月申報(bào)繳稅，公司的誠信納稅等級從2019年的C等上升到2020年的B等。

“以前，雖然是如實(shí)填報(bào)信息、足額繳稅，但是由于財(cái)務(wù)人員緊缺，填報(bào)信息不規(guī)范、不及時，一定程度上影響了納稅誠信等級。”印江福茗茶業(yè)有限公司法人梅麗坦言，2019年以來，公司在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門服務(wù)指導(dǎo)下，不斷規(guī)范納稅行為，納稅信用等級一年上升一個等級。

2021年5月，正值春茶加工的關(guān)鍵時期，公司收購茶青的周轉(zhuǎn)資金卻斷了鏈。梅麗向貴陽銀行印江支行申請“銀稅互動”信貸產(chǎn)品，良好的信用等級讓她很快就獲得了50萬元信貸支持，有效解決公司資金周轉(zhuǎn)難題。

稅務(wù)人員輔導(dǎo)兩稅匯算，宣傳營商環(huán)境及稅法政策

誠信“貸”來真金白銀，無疑是離不開納稅信用等級評定機(jī)制與應(yīng)用機(jī)制健全完善。

很早以前，印江已推行納稅信用等評定，每年對“A級納稅人”頒發(fā)一塊獎牌，誠信納稅企業(yè)享受稅務(wù)部門納稅服務(wù)、輔導(dǎo)方面的優(yōu)惠，以及享受增值稅發(fā)票勾選認(rèn)證的優(yōu)惠。

除稅務(wù)部門給出優(yōu)惠外，“A級納稅人”的納稅信用等級在其他行業(yè)不占優(yōu)勢。

“以前評定工作難度大，信用等級更多是精神層面上的鼓勵，結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些企業(yè)不重視納稅信用，‘獎牌無用論’為稅收工作帶來了很大挑戰(zhàn)?！庇〗悇?wù)局副局長田江虹說道。

開展稅收宣傳月活動

如何打破“獎牌無用論”？田江虹說，讓納稅信用增值、拓展信用評定結(jié)果運(yùn)用是關(guān)鍵。

自2019年起，印江結(jié)合地方財(cái)稅工作實(shí)際，從納稅管理體制機(jī)制上破題，完善納稅信用考評機(jī)制，建立評定結(jié)果共用機(jī)制，力促納稅信用增值。

在納稅信用等級評定上，推行日常動態(tài)測評和年度定期評定相結(jié)合、財(cái)稅金融主評與納稅人權(quán)益代表參評相結(jié)合的方式，依據(jù)主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度4個維度、110項(xiàng)評價指標(biāo)，對企業(yè)納稅人上一年度信用狀況進(jìn)行評價，評價結(jié)果由高到低分為A、B、M、C、D五級，規(guī)定相應(yīng)等級對應(yīng)的獎懲。

評定中還選聘當(dāng)?shù)卣f(xié)委員、人大代表及知名人士為“街區(qū)納稅人權(quán)益代表”，積極參與納稅信用等級評定，提高納稅信用評定的社會公認(rèn)度，確保納稅信用評定公正、權(quán)威。

納稅信用評定結(jié)果如何應(yīng)用？印江財(cái)稅部門與8家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，在“銀稅互動”上先行一程，推動納稅信用評定結(jié)果在除稅務(wù)部門以外的其他行業(yè)應(yīng)用。

8家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)、個體工商戶納稅人推出“稅源e貸”、“銀稅貸”、“納稅E貸”、“云稅貸”等種類多、純信用、無抵押的誠信納稅金融產(chǎn)品，授信限額均值達(dá)224萬元，最高限額可達(dá)1000萬元。

“貸得出，更要貸的放心。”田江虹說，“以前，因征信系統(tǒng)按月更新，少許企業(yè)借機(jī)短時間內(nèi)向多家銀行過度借貸，導(dǎo)致不良貸款產(chǎn)生，造成資金風(fēng)險。”

為打破數(shù)據(jù)信息壁障，印江以“社會綜合治稅體系”應(yīng)用為平臺，將公共管理過程中產(chǎn)生的涉稅信用信息進(jìn)行記錄、整理、傳遞，保障涉稅成員單位能夠及時獲取納稅人的信用信息。通過納稅信用體系信息共享，8戶企業(yè)因惡意多頭借貸被系統(tǒng)攔截，4戶企業(yè)查補(bǔ)稅款491.26萬元。

獎懲兼施，提升納稅信用價值

印江環(huán)晨市政水泥制品公司是一家生產(chǎn)透氣磚、植草磚、排水溝蓋板等市政設(shè)施產(chǎn)品企業(yè)。今年得益于“納稅e貸”支持，增建的預(yù)制板生產(chǎn)線，為企業(yè)創(chuàng)收立下“汗馬功勞”。

然而，在2019年8月，面對大量的產(chǎn)品訂單和流轉(zhuǎn)資金難題，其公司負(fù)責(zé)人張健喜憂參半。

稅務(wù)人員宣傳納稅人滿意度內(nèi)容

不久，張健了解到中國農(nóng)業(yè)銀行印江支行“納稅e貸”金融產(chǎn)品，并得知自己的納稅信用記錄良好且符合信貸條件，隨即主動提出申請，很快獲得了13.4萬元的信貸支持，解決了資金周轉(zhuǎn)難題。

得益于信貸資金支持，該企業(yè)的市場得到進(jìn)一步拓展到周邊9個區(qū)縣市場。張健也更加重視納稅信用建設(shè)，按月真實(shí)填報(bào)納稅信息，按時足額繳納稅款。

從今年4月評定的結(jié)果看，張健經(jīng)營的企業(yè)信用等級由2019年C等上升到2020年B等，良好的信用記錄又為企業(yè) “貸”來了“納稅e貸”23.4萬元。

稅務(wù)人員到企業(yè)進(jìn)行納稅人滿意度回訪

“誠信是企業(yè)的立足之本，我們不僅要納稅講誠信，在產(chǎn)品的質(zhì)量上也講誠信，讓客戶放心?！睆埥「吲d地說，信貸資金的支持下又新建了一條水泥磚生產(chǎn)線，不僅豐富了經(jīng)營產(chǎn)品，更增強(qiáng)發(fā)展信心。

守信者多助，失信者多阻。印江某砂石廠卻因納稅信用等級為D等，跑遍印江縣內(nèi)8家商業(yè)銀行也是阻礙多多，分文未“貸”。

“納稅信用等級的權(quán)威較高，如果企業(yè)在稅法上都不講信用，我們也不放心把錢貸給這樣的企業(yè)，避免發(fā)生不良貸款?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行印江支行客戶經(jīng)理馬廷貞說，2019年來該行發(fā)放“納稅e貸”90筆共計(jì)2434萬元，20多家企業(yè)因納稅信用等級過低，被拒之門外。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年來，印江8家商業(yè)銀行已累計(jì)向守信中小微企業(yè)發(fā)放“銀稅互動”信貸資金4.4億元，有效解決了守信企業(yè)融資難題。

與此同時，印江按照守信激勵、失信懲戒的原則，對不同信用級別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)與管理。納稅信用A級可單次領(lǐng)取3個月發(fā)票用量，需要調(diào)整發(fā)票用量時及時辦理。B級實(shí)可單次領(lǐng)取2個月發(fā)票用量。對M級取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證，適時進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo)。

然而，對C級則依法從嚴(yán)處理，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取D級納稅人的管理措施。對D級重點(diǎn)監(jiān)控，納入誠信體系“黑名單”，限制享受相關(guān)稅收紅利，加強(qiáng)出口退稅審核、納稅評估，負(fù)面評價保留兩年。

信用分級獎懲與管理，營造了良好的誠信納稅社會氛圍，稅收入庫率大幅上升助力地方一般公共預(yù)算收入持續(xù)增長。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，印江近三年一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長：2019年同比增長0.2%，2020年同比增長2.2%，2021年上半年同比增長4.4%。

量質(zhì)并重，優(yōu)化納稅信用管理

2020年6月，受新冠疫情影響，剛剛復(fù)工復(fù)產(chǎn)的印江創(chuàng)藝廣告裝飾設(shè)計(jì)有限公司因應(yīng)收賬回款慢，面臨資金周轉(zhuǎn)困難，承建的項(xiàng)目進(jìn)度慢，即將又要面臨停工。公司負(fù)責(zé)人廖慶燊四處奔走各大銀行尋求信貸，卻因涉稅財(cái)務(wù)報(bào)表未按期申報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)納稅信用等級為C級，信貸額度受限。

得知學(xué)法答題積分可以提升信用等級后，廖慶燊積極學(xué)習(xí)稅法答題積分，最終納稅信用從C級提升到B級，順利獲得無抵押貸款56萬元，不但很快完成了項(xiàng)目建設(shè)，還接下一個近90萬元的新項(xiàng)目。

兩年來，在印江像廖慶燊這樣通過答題贏積分提升納稅信用等級的就有712戶納稅人，其中58戶在納稅信用復(fù)評和修復(fù)時實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)積分抵扣提高了納稅信用等級，從銀行獲得312萬元貸款。

田江虹說，“學(xué)法答題積分提等級是建立健全信用修復(fù)機(jī)制的重要方面，其目的就是防止因政策理解不到位而錯失修復(fù)的機(jī)會，避免納稅信用等級評定‘一竿子打死’，從而促進(jìn)納稅信用量與質(zhì)雙提升?！?/span>

與此同時，印江開發(fā)運(yùn)行“納稅信用健康體檢系統(tǒng)”， 全縣6000余戶納稅人進(jìn)行主觀態(tài)度、遵從能力、實(shí)際結(jié)果和失信程度4個維度、110項(xiàng)評價指標(biāo)“信用體檢”，直觀了解自己的納稅信用信息、享受權(quán)利、懲戒措施等，提醒納稅人及時更正納稅行為。目前，已有506戶納稅人通過體檢自評申報(bào)補(bǔ)繳稅款535萬元。

綱舉目張。隨著納稅信用體系建設(shè)推進(jìn)，納稅人依法誠信納稅的意識、意愿、能力不斷增強(qiáng)，納稅信用企業(yè)占比大幅提升，營造了誠信納稅的良好社會氛圍。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2020年度納稅信用等級評定中A級68戶，比2019年增加44戶；B級996戶，比2019年增加282戶；M級1016戶，比2019年增加105戶；C級51戶，減少280戶；D級590戶，比2019年減少24戶。

點(diǎn)面結(jié)合，助力社會信用建設(shè)

初秋時節(jié)，走進(jìn)印江洋溪茶葉專業(yè)合作社，廠房設(shè)備煥然一新，接待室內(nèi)“納稅誠信A級”獎牌光彩耀人，生產(chǎn)車間一派繁忙。合作社2011年成立以來，一直堅(jiān)守誠信經(jīng)營理念，致力于生產(chǎn)干凈茶、放心茶，深受市場喜愛。

“我們合作社每月的稅費(fèi)大部分得到國家減免，雖然繳稅數(shù)額小，但我們一直規(guī)范及時申報(bào)，多年都保持納稅誠信A級?！毖笙枞~專業(yè)合作社理事長何仁虎自豪地說，合作社在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升生產(chǎn)能力的時候，不僅得到了縣內(nèi)金融部門支持，還獲得了世界銀行貸款貴州農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目資金663.5萬元。

“誠信于茶，茶更香，走得更遠(yuǎn)?！比缃瘢笙枞~專業(yè)合作社生產(chǎn)產(chǎn)品從3種增加10多種，生產(chǎn)時間從3個月延長至10個月，社員從75戶發(fā)展到265戶，帶民致富路上，伴著一縷縷茶香，茁壯成長。

從“獎牌無用論”到“貸”來真金白銀，印江一直不斷拓展納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用，良好的納稅信用記錄已成為納稅人參與評先選優(yōu)和項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域的必備條件。

據(jù)了解，2019年來印江有10家企業(yè)因納稅信用等級過低，被取消優(yōu)秀企業(yè)參評資格，2家企業(yè)被限制參與境內(nèi)項(xiàng)目競標(biāo)。

稅務(wù)人員到企業(yè)調(diào)研走訪

納稅人不僅關(guān)聯(lián)一個企業(yè)的整體誠信，也聯(lián)系著家庭及社會。由點(diǎn)及面，納稅信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要部分。印江正以納稅信用體系建設(shè)為切入點(diǎn)，聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信為重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

在拓展誠信金融路徑上，印江農(nóng)商行累計(jì)在13個鎮(zhèn)23個村成功創(chuàng)建“振興行”誠信互助基金，基金規(guī)模達(dá)616.51余萬元，授信金額4.47億元，已向136個村集體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)放貸款2.08億元，農(nóng)戶參與率78.8%，“振興行”誠信互助基金強(qiáng)化了農(nóng)村群眾的誠信發(fā)展意識。

在創(chuàng)新誠信實(shí)踐管理上，印江按照“縣級抓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓站所、村（居、社區(qū)）抓站點(diǎn)”的建設(shè)思路，分類分級建立50個縣級文明實(shí)踐示范基地，以“文明儲蓄所”為抓手，探索建立鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制”管理辦法，實(shí)現(xiàn)文明可儲蓄、善行能積分，創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理體系及治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建文明促發(fā)展、發(fā)展促文明的“雙促進(jìn)”格局。

誠信書吧、誠信考試、誠信汽修、誠信家庭……行走在印江的街頭，“誠信”字樣隨處可見，而“誠信”的種子更是根植于人們的心田，開出沁人心脾的花朵。

【調(diào)查手記】

納稅信用建設(shè)需增值拓展信用等級應(yīng)用

納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用事關(guān)企業(yè)和個人誠實(shí)守信的價值導(dǎo)向。如何增值信用、拓展信用等級應(yīng)用是印江推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)的突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。

失信成本過低，往往會導(dǎo)致納稅失信行為頻發(fā)，從而也降低納稅守信的價值。通過建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，不斷加大失信行為成本、增值守信等級應(yīng)用，從而“倒逼”納稅人稅法遵從度。

調(diào)查中，企業(yè)稱贊較多的除了對拓展信用增值應(yīng)用帶來的實(shí)惠外，還有稅務(wù)部門線上線下的服務(wù)體系完善，及時幫助指導(dǎo)企業(yè)更正納稅行為，建立信用修復(fù)機(jī)制，提高納稅信用等級，更好激勵納稅人。

誠信能“貸”來真金白銀，是印江把納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，有效打破納稅信用“獎牌無用論”有力抓手，既緩解了小微企業(yè)融資難問題，又實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、納稅更誠信”的良性互動。

增值和拓展信用評定結(jié)果應(yīng)用，更需要各部門的通力協(xié)作，強(qiáng)化部門聯(lián)合激勵和獎懲措施，拓展信用等級應(yīng)用領(lǐng)域，充分體現(xiàn)讓守信者一路綠燈、守信者一路受限的價值導(dǎo)向，助力社會信用體系建設(shè)。