如何深化集體林權(quán)制度改革，銅仁市直面“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”的核心難題，以制度創(chuàng)新為筆，以富民興林為墨，在黔東大地書寫出一份生動答卷。
通過精準(zhǔn)確權(quán)筑牢根基、活用資源提升效能、融資創(chuàng)新強(qiáng)化支撐、規(guī)模經(jīng)營激發(fā)活力，該市不僅破解了林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更讓30余萬人在山林間收獲紅利，探索出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。
破題“山要怎么分”，精準(zhǔn)確權(quán)強(qiáng)根基。加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，拓寬林木流轉(zhuǎn)渠道，放活林地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)市場。2021年以來，銅仁市累計(jì)完成林地流轉(zhuǎn)交易106起，流轉(zhuǎn)面積3.6萬畝，交易金額3930.65萬元。堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定，目前該市未發(fā)生承包林地打亂重分情況。妥善解決歷史遺留問題，積極推進(jìn)不動產(chǎn)確權(quán)登記、檔案清查移交及數(shù)據(jù)整合匯交，全市累計(jì)核發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證1.5萬余本，全域完成林權(quán)紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)“雙移交”。建立矛盾糾紛調(diào)處平臺，設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，全市調(diào)處林地承包經(jīng)營糾紛17起。
答好“樹要怎么砍”，活用資源提效能。科學(xué)編制“十五五”森林經(jīng)營方案，有效盤活林農(nóng)閑散林地，計(jì)劃全市森林采伐限額129.73萬立方米，其中商品林采伐指標(biāo)82.3萬立方米，公益林采伐指標(biāo)47.43萬立方米。深入推進(jìn)林木采伐“放管服”改革，推動15立方米以下林木采伐實(shí)行告知承諾制審批，積極推廣林木采伐APP系統(tǒng)，精簡證件辦理流程，優(yōu)化審核審批程序，加強(qiáng)伐后監(jiān)管和采伐跡地更新，充分保障林木所有者合理采伐需求。全市申請追加省級不可預(yù)見性采伐限額23萬立方米、人工商品林主伐蓄積22.4萬立方米。推動公益林與天然林并軌管理，優(yōu)化調(diào)整公益林，全市更新采伐國家公益林和地方級公益林6.9萬立方米。
攻克“錢從哪里來”，融資支持強(qiáng)支撐。探索林地經(jīng)營權(quán)抵押融資模式，石阡縣以林地經(jīng)營抵押貸款5300萬元，有效紓解經(jīng)營主體融資難題。碧江區(qū)創(chuàng)新“金融機(jī)構(gòu)+貸款人+林權(quán)處置企業(yè)”模式，抵押油茶面積3萬畝，銀行授信4億元。圍繞林下中藥材、油茶、山桐子、森林康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備林業(yè)招商引資項(xiàng)目，動態(tài)完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，2025年新謀劃招商引資項(xiàng)目8個，擬招資金19.4億元，新簽約林業(yè)招商引資項(xiàng)目3個，新增簽約項(xiàng)目合同投資額1.18億元，引進(jìn)香港中文大學(xué)(深圳)、中林國控實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、山東水發(fā)集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。創(chuàng)新綠色金融貸款政策，聯(lián)合出臺深化綠色金融改革試點(diǎn)實(shí)施方案。江口縣創(chuàng)新推出“梵凈生態(tài)賬戶”，授信金額137.5億元，發(fā)放“生態(tài)積分”貸款8.2萬余戶約93.1億元。
解決“單家獨(dú)戶怎么辦”，規(guī)模經(jīng)營激活力。引進(jìn)培育林業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶通過承包林地開展林業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益明顯林業(yè)經(jīng)營主體。目前全市培育家庭林場1367家、特色林業(yè)經(jīng)營主體290家，其中國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)25家。推進(jìn)“林業(yè)龍頭企業(yè)+油茶專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等多種合作模式，有效帶動30.62萬人持續(xù)增收，利益聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口15.37萬人。探索建立集體林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)，以市場化方式收儲林權(quán)15.38萬畝。探索“先建后補(bǔ)”營造林模式，出臺先建后補(bǔ)方案，帶動經(jīng)營主體88家，其中企業(yè)26家，專業(yè)合作社33家，家庭林場29家，累計(jì)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1396萬元。（黃嵐?jié)桑?/span>
