金秋十月，走進(jìn)位于銅仁市松桃自治縣盤石鎮(zhèn)的黔東草海景區(qū)極目遠(yuǎn)眺，翠綠的草甸微風(fēng)拂過，草浪翻滾，牛羊在其間悠閑吃草，恍惚間還以為闖入了內(nèi)蒙古高原。
黔東草海始建于2010年，曾由貴州梵凈山科技牧業(yè)有限公司管理，用于發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。然而，隨著公司的倒閉，1300余畝土地失管、租金拖欠、環(huán)境惡化的“老大難”問題，這里成了遠(yuǎn)近聞名的“貧瘠牧場”。
黔東草海景區(qū)。圖 石啟志
“我們黨委成立專項工作組，歷時3個月完成與原企業(yè)的經(jīng)營權(quán)協(xié)商移交，將土地及荒山經(jīng)營權(quán)正式劃轉(zhuǎn)桃古坪村集體經(jīng)濟(jì)合作社?！彼商易灾慰h盤石鎮(zhèn)黨委書記石晉勛介紹。
以組織優(yōu)勢破解發(fā)展難題，為資源盤活提供根本保障，也為黔東草海的“重生”按下了啟動鍵。
當(dāng)?shù)攸h委大力發(fā)揮環(huán)草海村（社區(qū)）黨組織作用，建立黔東草海開發(fā)黨建聯(lián)席會議制度，打破區(qū)域開發(fā)限制，重點(diǎn)解決歷史遺留邊界開發(fā)問題，通過“黨員包戶”機(jī)制，及時化解矛盾糾紛，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，為后續(xù)開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
構(gòu)建“政府引導(dǎo)+集體主導(dǎo)”的治理新格局只是破局的第一步，打造“文旅融合+ 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展新引擎才能為資源盤活提供根本保障。
盤石鎮(zhèn)創(chuàng)新“鎮(zhèn)黨委+村黨支部+強(qiáng)村富民公司+農(nóng)戶”四方聯(lián)動機(jī)制，其中鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌政策銜接與資金整合用于基礎(chǔ)設(shè)施升級，村黨支部牽頭組織村民投工投勞；強(qiáng)村富民公司負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)營，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)或勞動力入股參與分紅，形成 “決策共謀、發(fā)展共建、利益共享”的治理閉環(huán)。
在組織的帶動下，盤石鎮(zhèn)黨員干部迅速行動，積極發(fā)動群眾力量，對黔東草海進(jìn)行了全面徹底的改造升級。
“立足苗族文化與草原資源稟賦，升級基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元化業(yè)態(tài)體系，推動單一資源向復(fù)合產(chǎn)業(yè)升級，才能吸引外地游客駐足停留、流連忘返?！笔瘯x勛說，一場以“盤活閑置資源、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”為主題的振興行動如火如荼地展開。
盤石粑粑村龍芬是受益黔東草海發(fā)展的第一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，黔東草海給她今年增收了2萬多元。圖：石啟志
為實現(xiàn)“看在草海、玩在草海、吃在草海、住在草?！?/span>，黔東草海景區(qū)深度挖掘苗族文化元素，打造“三大體驗場景”，民俗體驗場景推出苗歌對唱、苗舞表演、苗酒品鑒等活動，每周舉辦特色文藝演出2場；休閑度假場景開發(fā)滑草、露營、攝影寫生等項目，配套帳篷營地60頂、燒烤區(qū)12個；研學(xué)教育場景結(jié)合喀斯特地貌與草原生態(tài)，開發(fā)中小學(xué)生研學(xué)課程3套。
“同時，我們還依托原有3個黑山羊繁育基地、2個肉牛養(yǎng)殖場，開發(fā)‘牧場觀光+畜禽認(rèn)養(yǎng)’項目，游客可現(xiàn)場認(rèn)購活畜或定制農(nóng)產(chǎn)品；建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)，集中銷售苗家臘肉、生態(tài)米等特產(chǎn)，帶動200戶養(yǎng)殖戶產(chǎn)品溢價30%以上，推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合?！笔瘯x勛告訴記者，這種“養(yǎng)殖基地變觀光點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”的轉(zhuǎn)型，使產(chǎn)業(yè)鏈價值提升近2倍。
隨著黔東草海的名氣越來越大，游客源源不斷地涌入，也為當(dāng)?shù)卮迕駧砹酥赂恍聶C(jī)遇。
為了讓村民更好地依托黔東草海增收，盤石鎮(zhèn)政府出臺一系列扶持政策，免費(fèi)為村民提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。建立了“租金+薪金+股金”三重收益體系，村民土地流轉(zhuǎn)年均獲租金350元/畝，村集體經(jīng)濟(jì)合作社從景區(qū)收益中提取15%作為公益金，用于村內(nèi)公益事業(yè)，剩余收益按“合作社40%、村民 60%”比例分紅，戶均分紅達(dá)860元。
“盤活閑置資源不是目的，通過多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾成為黔東草海發(fā)展的直接受益者，增收致富，過上好日子才是目的。”盤石鎮(zhèn)黨委副書記龍長海說。
抱著試一試的心態(tài)，當(dāng)?shù)卮迕颀埿闵徳诓莺ｉ_了一家小吃攤?！?/span>剛開始生意一般，一天只能賺幾十塊錢，后來我發(fā)現(xiàn)游客喜歡吃我們本地的特色小吃，就做涼粉、烤玉米、臘肉串，預(yù)計一年能賺個六七萬元，比以前種莊稼強(qiáng)多了！”龍秀蓮笑著說，現(xiàn)在每到周末和節(jié)假日，她的小吃攤就擠滿了游客。
目前，盤石鎮(zhèn)圍繞黔東草海發(fā)展了19家商戶，包含露營、滑草、食雜貨、旅拍、燒烤、梵凈抹茶精釀等多樣化經(jīng)營內(nèi)容，其中10多家商戶日收入達(dá)1000元以上，帶動200多名村民就業(yè)。
“黔東草海沒改造好之前，我每天的收入不足10元，現(xiàn)在改造好了，游客來了，我每天營業(yè)額超500元，還帶動了8名村民一起來經(jīng)營燒烤攤?！北P石鎮(zhèn)芭茅村村民龍燕說。
回溯往昔，盤石鎮(zhèn)曾是典型的喀斯特荒山荒坡。裸露的巖石、稀疏的雜草，不僅讓土地失去了生機(jī)，更因水土流失嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
“我們還建立生態(tài)文旅循環(huán)互補(bǔ)機(jī)制，每年從黔東草海營業(yè)利潤中拿出3%用于生態(tài)再修復(fù)和植被綠化美化，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)變現(xiàn)的雙重共贏，全力推動‘修復(fù)與開發(fā)并舉、保護(hù)與利用共生’，充分釋放黔東草海生態(tài)紅利?！饼堥L海說。
“以前我們村年輕人都是出去打工，現(xiàn)在好多人又回來了，在家門口就能賺錢，還能照顧老人和孩子！”桃古坪村黨支部書記龍政權(quán)說，黔東草海不僅讓荒山變綠了，還讓村民的腰包變鼓了，真正讓“綠水青山”變成實實在在的“金山銀山”。（貴州日報天眼新聞記者 張良勝）
