社會和諧穩(wěn)定，才能跑出經濟發(fā)展的“加速度”。

堅持以人民為中心，才能增加百姓幸福感安全感。

2017年榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，2020年被中央政法委確定為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，人民群眾安全感、政法機關滿意度連續(xù)五年達97%，2019年、2020年連續(xù)實現(xiàn)“雙提升”“雙第一”目標，今年上半年位居全省第二，第一，分別為99.62%、98.78%。今年前三季度，全市地區(qū)生產總值增長9.9%、增速排全省第4。

一組組數(shù)據(jù)的背后，蘊含著一套獨具銅仁特色的治理智慧和民生哲學。

近年來，銅仁始終堅持“防風險守底線”思維，把重大風險防范化解放在首要位置，緊扣上級關于防范化解重大風險重要決策部署，堅持夯基立柱、精準預警，突出先手防、提升高招化的工作思路，創(chuàng)新提出“六防六化”工作方法，全力維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，構筑了一曲曲新時代平安和諧、鏗鏘奮進的華美銅仁樂章。

科學決策 從源頭防范重大風險

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。

五年來，銅仁始終堅持總體國家安全觀，深入實施“和諧穩(wěn)市”工程，用好“六防六化”工作方法，全面開展掃黑除惡專項斗爭三年行動，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入推進平安銅仁、法治銅仁建設，全力打好防范化解重大風險主動戰(zhàn)，堅定不移維護政治安全、經濟安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定安全。

強化風險意識 推進科學決策。全市各級各部門切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，堅持高點布局、高位推動，堅定不移貫徹落實黨中央、省委關于防范化解重大風險的這一重大政治任務，深化運用“六防六化”工作方法，有效提升了處置各種風險挑戰(zhàn)的能力和水平，構筑防范化解重大風險“堡壘”。

創(chuàng)新市域社會治理，全面深化平安銅仁建設。堅持“一把手”統(tǒng)領到底、“一盤棋”統(tǒng)攬到底、“一中心”統(tǒng)抓到底、“一張網”統(tǒng)管到底，市委、市政府主要領導親自掛帥，市、縣、鄉(xiāng)三級成立黨政主要領導任雙組長的領導小組，縱向推進市縣鄉(xiāng)村四級“一辦一中心”機構、陣地、功能、機制、隊伍、工作“六個”全覆蓋。制定印發(fā)了《關于堅持共建共治共享市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見》《銅仁市黨政領導干部平安建設實績考評辦法（試行）》《銅仁市黨政領導干部平安建設實績考評辦法臺賬管理制度》等系列文件，將平安銅仁建設、法治銅仁建設與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。構建“獎罰分明”責任體系，將總體國家安全列入平安銅仁目標績效考核，正向激勵和負向約束相結合，注重突出實績考評，按照發(fā)生即扣分原則推動實績檔案實行清單式管理、臺賬式管控、常態(tài)化監(jiān)督，有效提升了處置各種風險挑戰(zhàn)的能力和水平。

深化政法領域改革，全面推進法治銅仁建設。制定出臺了《中共銅仁市委政法委員會工作規(guī)則》《銅仁市人民檢察院關于組建檢察機關新型辦案團隊的實施方案》等方案，推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會治安綜合治理中心建設，形成上下貫通、執(zhí)行有力的基層政法工作新機制。推動完成市縣兩級法院內設機構改革，探索建立生態(tài)環(huán)境保護法庭，完善市縣兩級檢察院內設機構改革后新型辦案團隊建設。探索建設《社區(qū)矯正監(jiān)地聯(lián)席工作會議制度》，建成銅仁市社區(qū)矯正指揮中心。進一步理順領導管理機制，率先在全省實現(xiàn)市縣法學會全覆蓋。如今，政法機構職能體系、政法公共服務體系、政法隊伍建設管理制度機制進一步完善，執(zhí)法司法責任不斷強化，權責平衡難題基本得以破解，執(zhí)法司法公信力持續(xù)增強，執(zhí)法司法效能全面提升。

打好疫情防控戰(zhàn)役。在疫情防控工作中強化組織領導，強化重點管控、強化工作聯(lián)動、強化跟蹤問效，創(chuàng)新探索“十個三”工作舉措，構建市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級社會防控體系，推動工作快速落實，筑牢群防群控網、筑牢“輸入屏障”和“責任底線”。疫情防控期間，全市設置4200余個社區(qū)村寨檢疫點，日均1.2萬余名黨員干部參與檢疫工作，日均排查13萬余人次、車輛2.8萬余臺次，取得了零死亡、零轉院、醫(yī)務人員零感染的成效。

精準預警 做到早識別早謀劃早應對

居安而念危，則終不危。

回望五年奮斗歷程，銅仁在改革發(fā)展克難攻堅、闖關奪隘的重要時刻，始終堅持底線思維，做到居安思危，全力以赴打好防范化解重大風險的有準備之戰(zhàn)，高質量發(fā)展的腳步堅實鏗鏘。

建立全領域風險防控快速反應機制。在全省率先成立銅仁市重大風險防控中心，嚴格執(zhí)行情報信息共享和市縣鄉(xiāng)村四級情報信息研判機制，建立完善情報信息收集直通機制，強化日常研判、會商研判、專題研判、應急研判和風險等級預警提示，累計向市委、市政府專報風險隱患報告57期，直報動態(tài)情報52期，下發(fā)“風險提示函”38批次。五年來，對省交辦和自行排查的重大風險，逐一落實措施、限定時限，集中力量攻堅化解，有力推動各類風險問題化解穩(wěn)控。

全方位排查各類風險隱患。按照銅仁市風險防控“六防六化”工作方法，調動市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動對政治、經濟、文化、社會、生態(tài)、扶貧、民生等領域開展基礎調查、動態(tài)排查，精準掌握風險隱患底數(shù)，累計收集各類重大風險情報信息800余條，重大緊急信息200余條；滾動排查各類風險320余個,從源頭上預防風險隱患的發(fā)生。

優(yōu)化情報信息收集“直通車”，實現(xiàn)精準感知。以重大風險防控中心為“換乘站”，致力打造聯(lián)系群眾的“直通車”，將“兩代表一委員”、群團組織、新聞工作者、專家學者、社會知名人士等納入信息渠道源頭，進一步拓展情報信息來源，形成全覆蓋、立體化的風險問題發(fā)現(xiàn)收集網絡，對收集到的信息進行篩選、分析、研判后直報市委，為領導科學決策提供了有力支撐。

奮進路上，銅仁全力打好防范化解重大風險的有準備之戰(zhàn)，做到未雨綢繆，早識別早謀劃早應對，堅定不移維護政治安全、經濟安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定安全。

部門聯(lián)動 護航銅仁和諧穩(wěn)定發(fā)展

加強協(xié)調配合，打通部門之間壁壘，促進全鏈條聯(lián)動、全周期管理，實現(xiàn)資源深度融合、高效運轉和無縫銜接，不斷推進重大風險防范化解。

培育新時代政法鐵軍，優(yōu)化政法機構職能。銅仁市緊緊圍繞“五個過硬”要求，以“教育整頓、教育培訓、選樹先進”為抓手，著力鍛造新時代銅仁政法鐵軍，大力開展先進人物和先進集體等先進典型選樹活動，著力營造“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的良好風尚，用榜樣的力量激勵前行。五年累計培訓政法干部10萬余人次，創(chuàng)新建立“思想引導在前、監(jiān)督制約全程、管理規(guī)范精細、考核問責從嚴”隊建模式在全省推廣。政法隊伍壯大的同時銅仁政法機構職能體系也在不斷完善，制定出臺《中共銅仁市委政法委員會工作規(guī)則》《銅仁市人民檢察院關于組建檢察機關新型辦案團隊的實施方案》等方案，推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會治安綜合治理中心建設，進一步理順領導管理機制，推動完成市縣兩級法院內設機構改革，探索建立生態(tài)環(huán)境保護法庭，構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關管理體系。五年來，銅仁市共建立市級公共法律服務中心1個，縣級公共法律服務中心10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站177個，村（社區(qū)）公共法律服務工作室1817個，銅仁市“農村一小時，城市半小時”公共法律圈基本形成。

強化智慧治理，推進大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合。打破部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)之間數(shù)據(jù)壁壘，消除信息“孤島”，始終堅持“大數(shù)據(jù)+”的思維模式，依托銅仁平安警務云和綜治信息平臺，推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法、智慧政務等領域融通。以網格為單元，深度整合“雪亮”“天網”及社會各類視頻監(jiān)控資源，撬動移動、電信實施“智慧銅仁·平安守望”和百視頻工程補齊防控短板，社區(qū)智能防控水平不斷提升。并特別針對“兩留守”難題，開發(fā)“平安三寶”與智慧社區(qū)平臺聯(lián)網共用，通過增設電子圍欄和行動軌跡方式，實現(xiàn)“兩留守”人員實時動態(tài)管理。2017年至2021年命案逐年同比下降13.88%、6.45%、41.37%、42.85%。

落實安全生產責任制，守住安全生產底線。銅仁扎實開展安全生產專項整治三年行動，以建立問題隱患和制度措施“兩個清單”為抓手，扎實開展重點行業(yè)領域安全生產突出問題集中攻堅，有序推進安全生產隱患排查整治、企業(yè)復工復產安全監(jiān)管各項工作，全市安全生產形勢持續(xù)向好。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住生態(tài)保護紅線。銅仁全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保考核獎懲等各項工作，讓青山常在、碧水長流。五年來，全市空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例達97.7%，主要河流斷面水質優(yōu)良率100%，縣城以上集中式飲用水源地水質達標率100%。

強化“大群團+”，實現(xiàn)風險化整為零。建立黨委領導，政法牽頭，公檢法司安等職能部門，工青婦等社團群體等全面參與，推動德治、法治、自治“三治融合”，加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”，構建起風險聯(lián)合研判、問題聯(lián)合交辦、矛盾聯(lián)合化解、工作聯(lián)合督導、事件聯(lián)合處置五個工作閉環(huán)，形成一體貫通、四級聯(lián)動的工作格局，確保責任壓實、工作扎實、作風務實、任務落實。

五年來，通過一系列的措施，全市上下形成部門齊抓共管，群眾積極參與，橫向到邊、縱向到底的和諧穩(wěn)定的良好局面。

黔東大地，一片充滿希望和活力的梵天凈土，正孕育著新的勃勃生機。