順著新時代的目光聚焦地處武陵山區(qū)腹地的黔東銅仁，一些重要的時間刻度，注定要因其影響深遠(yuǎn)而在奔流不息的歷史長河中，留下驚艷一筆——
2016年10月31日，貴州省委對銅仁作出“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”的發(fā)展定位。
當(dāng)年的12月22日，銅仁市第二次黨代會開幕，在制定未來五年發(fā)展藍(lán)圖時，明確奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地的發(fā)展目標(biāo)。
五年砥礪奮進(jìn)，五年拼搏創(chuàng)新，銅仁書寫了壯麗輝煌的時代篇章：預(yù)計2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元，比2016年增加623億元。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，高于全國、全省平均水平。
不僅如此，銅仁森林覆蓋率達(dá)到66.2%，居全省第二；連續(xù)五年脫貧攻堅成效考核綜合評價為“好”，跨區(qū)縣易地扶貧搬遷人數(shù)為全省之最，銅仁市委榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”；群眾安全感、滿意度連續(xù)兩年為全省第一……
歷史的車輪駛進(jìn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點。2021年12月21日，中國共產(chǎn)黨銅仁市第三次代表大會召開，謀劃未來五年工作時，銅仁再次吹響“闊步新征程、勇?lián)率姑?、建功新時代，高質(zhì)量譜寫綠色發(fā)展先行示范區(qū)新篇章”的前進(jìn)號角。
對歷史最好的紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點，銅仁廣大黨員干部勇?lián)鷷r代使命，走好趕考之路，繪就未來五年的宏偉藍(lán)圖——
未來五年銅仁的目標(biāo)是：高質(zhì)量譜寫綠色發(fā)展先行示范區(qū)新篇章，奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓綠色發(fā)展高地更加高質(zhì)高效、內(nèi)陸開放要地更有動力活力、文化旅游勝地更顯精彩出彩、安居樂業(yè)福地更為美麗美好、風(fēng)清氣正凈地更趨鞏固穩(wěn)固。
回顧五年
決勝脫貧攻堅
開啟振興新局
碧江區(qū)響塘龍易地扶貧搬遷安置點，杜松家的小賣部不時有顧客光臨。他說：“幾百年前祖輩為避亂從江西遷徙到沿河夾石鎮(zhèn)山羊村，2017年初我們又搬出大山來到城里。”
距離碧江區(qū)有200多公里的山羊村，山高坡陡，土地貧瘠。杜松一家5口人僅有兩三畝地。世代種植水稻、玉米等農(nóng)作物，過去沒少餓肚子。
昔為避亂入深山，今逢盛世遷新城。2017年1月底，杜松一家搬出大山住進(jìn)碧江區(qū)響塘龍安置點的新家，并在幫扶干部的幫助下，在小區(qū)內(nèi)經(jīng)營一家便利店，日子紅紅火火。
搬出大山住新城，告別貧困奔小康，是過去五年黔東大地上最壯闊的“逆襲”畫卷，最波瀾壯闊、振奮人心的精彩篇章。
2016年11月，銅仁市采取“超常規(guī)”的舉措，決定實施跨縣域易地扶貧搬遷，讓松桃、思南、印江、德江、沿河、石阡等地居住在深山區(qū)、石山區(qū)的貧困人口，集中搬遷至碧江、萬山、大龍和銅仁高新區(qū)。
由此而始，該市世代居于“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的12.55萬人先后“跨”出大山，搬進(jìn)了條件相對較好的碧江、萬山兩個主城區(qū)和經(jīng)開區(qū)，實現(xiàn)“換一方水土富一方人”。
據(jù)統(tǒng)計，過去五年銅仁累計實施29.36萬人規(guī)模的易地扶貧搬遷，其中跨區(qū)縣搬遷人數(shù)為全省之最。
銅仁地處武陵腹地，廣大農(nóng)村群眾困羈于山，成為貴州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，時至2014年貧困發(fā)生率高達(dá)24.78%，仍有90多萬人未脫貧。
面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，銅仁始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和飲水安全，10萬名干部奔赴脫貧一線，舉全市之力奮力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
該市立足實際提出堅持真情實意、真金白銀、真抓實干，全心聚焦脫貧攻堅戰(zhàn)；堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作；堅持定點包干、定責(zé)問效、定期脫貧，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“三真三因三定”基本原則，探索出“76554”工作法，即“七個補(bǔ)、六個不、五個看、五個一致、四個好”，形成了脫貧攻堅的“銅仁打法”，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的銅仁新路子。
“76554”工作方法被納入原國務(wù)院扶貧辦《中國減貧奇跡怎樣煉成——脫貧攻堅案例選》、入選中宣部《中國減貧奇跡怎樣煉成——脫貧攻堅案例選》。
此外，一線干部關(guān)懷激勵機(jī)制、防貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制等在全國推廣，東西部扶貧協(xié)作“善港模式”等成為全國典型。銅仁市連續(xù)五年脫貧攻堅成效考核綜合評價為“好”，銅仁市委榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”
至2020年，銅仁10個貧困區(qū)縣全部摘帽，1553個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量完成脫貧攻堅艱巨任務(wù)，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年，銅仁不等不靠、先行先試，積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑辦法，奮力在鄉(xiāng)村振興上開新局。
邁步“兩山”之路
加速綠色崛起
蒼穹之上，國際編號215021的梵凈山星，星輝穿越星河，跨越光年，與武陵之巔的梵凈山深情凝望。
青山不老，綠水長流。邁步“兩山”之路，堅守“兩條底線”，天上人間交相輝映的梵凈山，成為銅仁最響亮的一張綠色、生態(tài)招牌。
列入世界自然遺產(chǎn)名錄，晉升國家5A級景區(qū)……五年來，梵凈山用一項項喜人成就，書寫“兩山”之路上的銅仁答卷。
五年來，銅仁圍繞省委對銅仁作出的“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”發(fā)展定位，全力打造綠色發(fā)展高地。
該市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力厚植綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色家園、完善綠色制度、培育綠色文化，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
不負(fù)青山，終得青山。銅仁制定最嚴(yán)的制度，創(chuàng)新推進(jìn)依法治市，全力守護(hù)青山綠水。
該市先后出臺實施《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)，同時堅決打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，實施綠道、綠水、綠城、綠園、綠景、綠村“六綠攻堅”行動。銅仁五年完成造林綠化面積289.08萬畝，森林覆蓋率達(dá)66.2%，居全省第二。
護(hù)好青山，方得金山。走好“兩山”之路，銅仁加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級，收獲了金山銀山，綠色發(fā)展之路更加寬闊。
銅仁把綠色、生態(tài)作為發(fā)展方向和目標(biāo)，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，無論是茶、蔬、果、菌、藥，還是生豬、家禽、牛羊等，無不加上了“生態(tài)”前綴，打上了綠色標(biāo)簽。
五年來，銅仁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.7%，在增速保持全省前列的情況下，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年下降。十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚壯大，建成茶葉、生豬兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率、特色冷水魚產(chǎn)量及黃精、百合、玉竹種植面積全省第一，抹茶產(chǎn)量占全國25%，擁有地理標(biāo)志商標(biāo)和產(chǎn)品33個。
與此同時，“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵山凈水·泡茶好水”“梵凈抹茶·香溢天下”等品牌知名度、市場美譽(yù)度極大提升，銅仁成為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，被授予“中國抹茶之都”稱號。
奏響“工業(yè)強(qiáng)市”號角，高揚“高端、綠色、集約”旋律，大力推進(jìn)以新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群為支撐的新型工業(yè)化，工業(yè)增加值年均增長7.2%，新興產(chǎn)業(yè)占比從4.8%提升至20%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比從59%下降至47.7%。
銅仁秉持“生態(tài)優(yōu)勢就是最大的競爭優(yōu)勢，生態(tài)資源就是最具優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源”的理念，盤活山水資源，融合特色文化，推動以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造文化旅游勝地?！?/p>
該市突出抓龍頭、連金線、帶亮點，高質(zhì)量建成以鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶為連接線、梵凈山5A級景區(qū)、中南門歷史文化旅游區(qū)為重點的“一帶雙核”項目，促進(jìn)文旅大融合。
五年來，銅仁建成國家濕地公園8個，4A級以上景區(qū)13個，梵凈山列入世界自然遺產(chǎn)名錄、國家5A級景區(qū)，并成功承辦全省“旅游兩會”，“梵天凈土·桃源銅仁”旅游品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。
此外，銅仁數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，是全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會批準(zhǔn)試用的大數(shù)據(jù)新詞——“場景大數(shù)據(jù)”策源地。網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展速度全國領(lǐng)先，平臺經(jīng)濟(jì)從無到有、不斷壯大，還培育梵云集團(tuán)、山久長青等大數(shù)據(jù)企業(yè)370多家，建成應(yīng)用場景307個，走出了一條“應(yīng)用驅(qū)動、融創(chuàng)發(fā)展”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新路。
破解“瓶頸”之困
厚植發(fā)展沃土
2021年12月15日，銅仁人民期盼已久的貴州黔北（德江）民用機(jī)場項目正式開工建設(shè)。
該機(jī)場主要服務(wù)銅仁西部的德江、沿河、思南、印江、石阡及遵義市的鳳岡、務(wù)川、道真等周邊縣近500萬人口，擬開通連接重慶、昆明、廣州、上海、北京等地城市的“空中走廊”。
而在此之前，銅仁鳳凰機(jī)場已完成改擴(kuò)建，躍升全國百強(qiáng)支線機(jī)場。黔北機(jī)場開工建設(shè)，意味著銅仁“一市兩機(jī)場”格局加速形成，銅仁對外開放的步伐更加從容有力。
銅仁地處武陵山區(qū)腹地，境內(nèi)山重水復(fù)，山高谷深，交通素來是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。
“要想富、先修路”，沒有誰比深居深山的群眾對這句話的感受更深刻。多年來，銅仁奮力加速交通建設(shè)，千方百計構(gòu)筑出山通道。
逢山開路，遇水搭橋，過去五年的黔東大地，時時演繹著天塹變通衢的精彩傳奇。銅懷、沿印松等7條高速公路和銅仁西互通建成通車，高速里程936公里，通車?yán)锍毯吐肪W(wǎng)密度均排全省第二。
水陸空并進(jìn)，內(nèi)聯(lián)外暢達(dá)。烏江黃金水道復(fù)航，高速公路、高速鐵路內(nèi)暢外聯(lián)、縱橫交錯，形成了銅仁至周邊大中城市1.5小時快速鐵路交通網(wǎng)和4小時高速公路圈，銅仁對外開放的基礎(chǔ)更加堅實。
與此同時，銅仁鳳凰機(jī)場開通臨時航空口岸，烏江水運全線復(fù)航，高速出省通道增至6個。此外黔東無水港、大龍保稅倉建成投運，銅仁海關(guān)掛牌成立，成功舉辦梵凈山國際天然飲用水博覽會、梵凈山生態(tài)文明論壇等系列重大開放活動，銅仁開放的大門越開越寬、知名度影響力持續(xù)擴(kuò)大。
不僅如此，銅仁還以改革助推開放，以創(chuàng)新激發(fā)活力，縱深推進(jìn)“放管服”改革，有效釋放減稅降費等政策紅利，五年新增市場主體20.7萬戶，營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年全省第一，銅仁成為中國（區(qū)域）最具投資營商價值的城市。
更加開放和諧的銅仁，正崛起為一方投資興業(yè)的沃土，真正成為貴州向東開放的前沿。
堅定為民之心
打造安居福地
“黨的政策好，讓我們住上新房，看得起病。”松桃自治縣孟溪集鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點，53歲的楊昌志說起現(xiàn)在的生活感嘆連連。
去年9月，楊昌志因腰椎間盤突出復(fù)發(fā)，在孟溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院住了10多天，通過新農(nóng)合等報銷后他個人僅承擔(dān)300多元治療費用。他說：“要是過去哪敢住院治療，基本上是小病忍、大病扛，實在不行就吃一片止痛藥。”
民生事，最關(guān)情。五年來，銅仁始終堅持把造福人民作為推動發(fā)展的根本目的，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力以赴打造安居樂業(yè)福地。
銅仁堅持以人民為中心，不管財力多么困難，始終做到民生支出只增不減，民生投入保持年均7%的增長，安居樂業(yè)福地?zé)òl(fā)嶄新氣象。
五年來，銅仁就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)大幅改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.21萬人，碧江高新區(qū)成為國家級雙創(chuàng)示范基地。
此外，貴州健康職業(yè)學(xué)院、銅仁市第二人民醫(yī)院建成投用，銅仁第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院掛牌成立，銅仁市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院并列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，銅仁市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲婦幼保健院。
教育是發(fā)展之源、利民之基、興國之本。五年來，銅仁不斷加大教育投入，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.5%。
銅仁千方百計織牢民生網(wǎng)，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險穩(wěn)步擴(kuò)面提標(biāo)，社會保障制度更加完善，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)；加快推進(jìn)平安銅仁、法治銅仁建設(shè)，群眾安全感、滿意度連續(xù)兩年為全省第一。
不忘初心，方得始終。五年來，銅仁堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
該市扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，在賡續(xù)紅色血脈中踐行初心使命。深入實施強(qiáng)基固本三年攻堅行動，深化拓展“民心黨建”內(nèi)涵外延，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。并通過創(chuàng)新重點工作承諾制、市縣領(lǐng)導(dǎo)暗訪督察機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制等，執(zhí)行力全面提升，匯聚起了奮進(jìn)新征程、奪取新勝利的磅礴力量。
回望來時路，黔東景象新。五年來，銅仁牢記囑托，感恩奮進(jìn)，克難攻堅、苦干實干，銳意進(jìn)取、拼搏創(chuàng)新，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增速快、脫貧成效實、城鄉(xiāng)變化大、發(fā)展后勁足、政治生態(tài)好的發(fā)展局面。
展望五年
發(fā)揮資源優(yōu)勢強(qiáng)工業(yè)
推動工業(yè)大突破
沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化，沒有新型工業(yè)化就沒有高質(zhì)量發(fā)展。
未來五年，銅仁將把新型工業(yè)化作為綠色發(fā)展的重要引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，突出高端化、綠色化、集約化，大力實施工業(yè)倍增行動，不斷做大工業(yè)增量。
高質(zhì)量推動新型工業(yè)化，銅仁重點在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、做大做強(qiáng)市場主體、加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級三個方面持續(xù)發(fā)力。
在著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系上，堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，突出比較優(yōu)勢，豐富以新型功能材料為核心產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)電子信息制造、生態(tài)特色食品、現(xiàn)代能源為支柱產(chǎn)業(yè)，以新型建材、先進(jìn)裝備、優(yōu)質(zhì)煙酒、健康醫(yī)藥、新能源汽車等為特色產(chǎn)業(yè)的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)鏈條。
未來五年，銅仁將重點打造和培育四大產(chǎn)業(yè)集群：打造國家新型功能材料千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造百億級天然飲用水產(chǎn)業(yè)集群，培育百億級能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，培育百億級大數(shù)據(jù)電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。
同時充分發(fā)揮烏江航運作用，積極開拓遠(yuǎn)端市場，提升傳統(tǒng)建材綠色發(fā)展水平。并加快發(fā)展先進(jìn)裝備、健康醫(yī)藥、優(yōu)質(zhì)煙酒、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成錯位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)、良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。
在做大做強(qiáng)市場主體上，銅仁將深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，加快引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)平臺和重點項目，加強(qiáng)已有企業(yè)達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈水平。
此外，銅仁將大力實施市場主體培育行動，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，積極推動企業(yè)上市，打造一批千億級、百億級龍頭企業(yè)。并加大中小微企業(yè)扶持，聚力培育一批專精特新的“單項冠軍”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”。
銅仁還將加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全面推動碧江高新區(qū)、銅仁高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)，大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)；堅持“一園一主導(dǎo)、一園一特色”，做大首位產(chǎn)業(yè)；加快開發(fā)區(qū)“新九通一平”建設(shè)，提升承載力；堅持“畝產(chǎn)論英雄”，盤活閑置廠房，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效。同時深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，持續(xù)放權(quán)、減負(fù)、賦能，探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式、“管委會+公司”運營模式，最大限度激活發(fā)展動力。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)城市
推動城鎮(zhèn)大提升
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、在鄉(xiāng)村振興上開新局的迫切需要。
未來五年，銅仁將把新型城鎮(zhèn)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，強(qiáng)化東部聯(lián)動、深化西部融合，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)武陵山片區(qū)省際區(qū)域中心城市。
具體而言，該市將堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力做強(qiáng)中心城區(qū)、不斷壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，高質(zhì)量推動城鎮(zhèn)大提升。
銅仁將深入實施“強(qiáng)中心城區(qū)”五年行動，增強(qiáng)主板功能，確保中心城區(qū)首位度提高到26%左右，常住人口達(dá)55萬人左右。
堅持由近及遠(yuǎn)、逐層深入原則，推動以中南門歷史文化旅游區(qū)為中心、南至萬山謝橋、北至銅仁火車站的核心圈，碧江、萬山、銅仁高新區(qū)建成區(qū)為拓展圈，江口、松桃、玉屏、大龍開發(fā)區(qū)為環(huán)城輻射圈的“三個層級”聯(lián)動發(fā)展。
加快建設(shè)碧江—松桃黔邊城市帶，推進(jìn)銅仁高新區(qū)、碧江高新區(qū)、川硐教育園區(qū)融合發(fā)展，支持萬山向茶店片區(qū)拓展，建設(shè)職教新城、消費金融城。
強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，推動空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理共商共建，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源共享共用。并促進(jìn)新老城區(qū)提質(zhì)均衡發(fā)展，啟動環(huán)城高速公路建設(shè)，實施茅溪片區(qū)綜合開發(fā)，有序推進(jìn)更多要素資源向新區(qū)傾斜和集聚。
持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)，鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、易地搬遷群眾、流動人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等落戶城區(qū)，增強(qiáng)人口吸引力和集聚力。
該市還將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)環(huán)梵凈山特色城鎮(zhèn)圈、烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)城市帶建設(shè)，促進(jìn)德思印融合發(fā)展，支持石阡打造“溫泉+”旅游強(qiáng)縣、沿河打造烏江流域最美江城，培育一批“精美富特”的綠色小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。
同時加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、會展融合、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。并促進(jìn)城鎮(zhèn)消費，建設(shè)一批高品質(zhì)步行街和商場商圈，繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”“步行街經(jīng)濟(jì)”，積極培育城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
與此同時，銅仁將大力實施城市更新行動，以“四改”（加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)背街小巷改造、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造）為抓手，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，完善城區(qū)功能。加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等服務(wù)保障水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)古建筑、老街巷、特色民居修繕改造，不斷彰顯“小橋流水、小家碧玉、小城故事”，讓更多人熱愛銅仁、向往銅仁、扎根銅仁、共建銅仁。
發(fā)揮特色優(yōu)勢強(qiáng)農(nóng)業(yè)
推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力保障。
銅仁把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，未來五年將以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重點，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、組織方式、經(jīng)營管理等“八個現(xiàn)代化”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%左右。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安。銅仁始終堅持把糧食安全放在首位，切實加大耕地保護(hù)力度，深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保證糧食供給安全。
聚焦現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)，銅仁將因地制宜發(fā)展生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、食用菌等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育生態(tài)茶、生豬、家禽、蔬果、食用菌、薯類、中藥材、牛羊、蜂蜜、特色林業(yè)十大百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
同時，該市著力實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為種業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。并抓好農(nóng)副產(chǎn)品高成長企業(yè)和單品培育，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。
加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，銅仁將通過實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育和引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭實現(xiàn)涉農(nóng)上市企業(yè)零的突破。
通過強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)做強(qiáng)“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”區(qū)域公共品牌，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
通過深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓展省內(nèi)、東部地區(qū)、“黔貨出山進(jìn)軍營”三大市場，創(chuàng)建一批“菜籃子”“果盤子”生產(chǎn)基地。
同時，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，健全農(nóng)機(jī)、育苗、物流、農(nóng)技服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，銅仁不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程，提升耕地產(chǎn)出效率和有效灌溉率的同時，因地制宜開展土地宜機(jī)化整治試點，積極推廣農(nóng)機(jī)新裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
此外，該市還將深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推廣“六共機(jī)制”，穩(wěn)步推進(jìn)“村社合一”，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織。并不斷強(qiáng)化政策、金融、項目支持，推動各界力量廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢強(qiáng)旅游
推動旅游大提質(zhì)
未來五年，銅仁將把旅游產(chǎn)業(yè)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，圍繞“兩大提升”“四大行動”，堅持“市級抓龍頭品牌、區(qū)縣抓精品景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色亮點”，努力打造“國內(nèi)一流山地旅游目的地、一流度假康養(yǎng)目的地”。
優(yōu)化提升文化旅游品牌——
推動梵凈山文化旅游創(chuàng)新區(qū)與烏江濱河度假旅游帶、紅色文化旅游帶、民族文化旅游帶協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)“一帶雙核”項目提質(zhì)升級；
深入實施市場主體培育行動，聚焦重點領(lǐng)域、頭部企業(yè)、上市公司精準(zhǔn)招商；鼓勵和支持涉旅企業(yè)在銅“二次投資創(chuàng)業(yè)”，支持本土涉旅小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展；
大力培育旅游品牌，加快萬山汞礦遺址申報世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)中南門歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、打造國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，石阡溫泉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合——
堅持“旅游+”“+旅游”，培育旅游新業(yè)態(tài)。建設(shè)錦江旅游航道，加快推進(jìn)農(nóng)旅、交旅、文旅、體旅、水旅、茶旅、康旅融合發(fā)展；
豐富發(fā)展觀光旅游、特色餐飲、文體娛樂、科普研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，鼓勵各區(qū)縣發(fā)展夜間文旅休閑示范街區(qū)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)邊界，增加旅游綜合效益，進(jìn)一步提升“梵天凈土·桃源銅仁”知名度和影響力。
全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)——
深入推進(jìn)“六心”行動，優(yōu)化旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)信息化水平，并完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，健全快進(jìn)慢游綜合服務(wù)體系；
推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)，加大市場監(jiān)管力度，建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做強(qiáng)旅游人才隊伍支撐，推動旅游服務(wù)規(guī)范化；
加快各類旅游住宿產(chǎn)品提質(zhì)，大力引進(jìn)品牌酒店、優(yōu)質(zhì)旅行社。同時借力川渝貴“西三角”聯(lián)盟，鞏固拓展旅游客源市場。
高質(zhì)量譜寫綠色發(fā)展先行示范區(qū)新篇章，銅仁還將深入實施鄉(xiāng)村振興五年行動，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。
堅持守好兩條底線促轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)屏障，堅持以“雙碳”引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
堅持聚焦數(shù)字賦能添動力，大力推動數(shù)字新基建，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化數(shù)字治理，高質(zhì)量推進(jìn)大數(shù)據(jù)跨越發(fā)展。
堅持全面深化改革增活力，持續(xù)推進(jìn)改革攻堅，大力提升科技創(chuàng)新水平，高質(zhì)量推進(jìn)對外開放縱深發(fā)展。
堅持守正創(chuàng)新提升軟實力，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)思想共識，全面提升公共文化服務(wù)水平，加快推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。
堅持人民至上增福祉，讓人民群眾享有更滿意的收入、更優(yōu)質(zhì)的教育、更健康的身心、更安全的環(huán)境，高質(zhì)量推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。
堅持發(fā)展全過程人民民主，全力支持人大依法履職，有效發(fā)揮協(xié)商民主重要作用，全面深化法治銅仁建設(shè)，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量，高質(zhì)量推進(jìn)民主法治創(chuàng)新發(fā)展。
五年一個刻度，五年一個跨越。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，銅仁廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，必將開創(chuàng)更加美好的未來。（楊聰）
