巍巍武陵山下，梵天凈土美如畫，桃源銅仁心向往。
連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)有條不紊；廣闊的田間地頭，農(nóng)民笑逐顏開；飛機(jī)騰空而起，高鐵風(fēng)馳電掣；鄉(xiāng)村秀美如畫，城市綻放新顏；干部精神振奮，群眾躍馬揚(yáng)鞭······
近年來(lái)，在發(fā)展道路上，銅仁未雨綢繆，勾畫宏偉藍(lán)圖，腳踏實(shí)地，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)“十三五”最好成績(jī)，全市高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興步伐鏗鏘，茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富的法寶······
從過(guò)去“守著綠水青山苦熬”到如今“綠水青山化作金山銀山”，這塊有著紅色的黔東大地——銅仁，從未停止步伐，腳踏實(shí)地，從一窮二白到豐衣足食，從艱難困苦到繁榮昌盛，從偏遠(yuǎn)地區(qū)到旅游勝地······用辛勤和汗水不斷譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
釋放生態(tài)紅利
生態(tài)保護(hù)，不能讓老百姓守著綠水青山過(guò)窮日子，“生態(tài)美”與“百姓富”同頻共振，才能真正造福一方百姓。
“要讓綠水青山成為金山銀山”，銅仁堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守，綠水青山和金山銀山兩個(gè)成果一起收，走出了一條靠山吃山、靠水吃水的綠色致富之路。
黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)綠色發(fā)展，謀劃跨越趕超。銅仁是典型的喀斯特地形，山多地少，土地貧瘠，傳統(tǒng)的 “靠山吃山”讓當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”推動(dòng)發(fā)展，擺脫貧困，是急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
發(fā)展過(guò)程中，依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，我市充分利用好山好水好生態(tài)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全方位構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬果、油茶、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)增至4家，省級(jí)龍頭企業(yè)128家，市級(jí)龍頭企業(yè)314家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶23.19萬(wàn)戶，直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收15億元。
同時(shí)，為扭轉(zhuǎn)“一農(nóng)獨(dú)大、工業(yè)薄弱”局面，銅仁在全省率先出臺(tái)關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見，突出綠色化、高質(zhì)量、協(xié)同性、承載度、保障力，按照“以新型工業(yè)化為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈為抓手、園區(qū)為載體、平臺(tái)為支撐、一二三產(chǎn)高度融合”的思路，形成以新材料、能源環(huán)保、新型建筑建材、特色輕工、裝備制造、新醫(yī)藥等為主的支柱產(chǎn)業(yè)和以石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張名片”為特色的地方工業(yè)體系。
“十三五”期間，全市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群成功獲批進(jìn)入國(guó)家級(jí)首批66個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育名單，成為貴州省入列國(guó)家名單兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一，五年間工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8.15%。
此外，我市按照“在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”要求，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)景應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)與一二三產(chǎn)融合為重點(diǎn)，打造互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，引進(jìn)一批擁有關(guān)鍵技術(shù)及自主品牌的大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)，打造一支“貴字號(hào)·梵系”大數(shù)據(jù)企業(yè)旗艦隊(duì)。
依托良好的生態(tài)環(huán)境，我市按照“市級(jí)抓龍頭品牌、縣級(jí)抓精品景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色亮點(diǎn)”的工作思路，編制出臺(tái)《銅仁市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2017-2030）》，全域統(tǒng)籌下好一盤棋，全力打造全景銅仁、多彩銅仁、魅力銅仁、活力銅仁、滿意銅仁、健康銅仁、創(chuàng)新銅仁“七個(gè)銅仁”，集中構(gòu)建“春賞花、夏避暑、秋怡情、冬康養(yǎng)”全季全時(shí)旅游業(yè)態(tài)體系，推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)“井噴式”增長(zhǎng)。自2016年以來(lái)，全市接待游客人次、旅游總收入持續(xù)保持20%以上增速。
產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從有到聚，一幅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷正在黔東大地徐徐展開。
補(bǔ)齊民生短板
提升民生福祉
“娃娃讀書有補(bǔ)助，村里醫(yī)生時(shí)常來(lái)關(guān)心我這個(gè)病情，國(guó)家政策好、這些干部也好！”近日，思南縣甕溪鎮(zhèn)余林村羅家壩組村民徐開錦跟村里駐村干部聊天時(shí)，收獲感十足。
前幾年，剛修完三層平房的徐開錦查出白血病，昂貴的醫(yī)療費(fèi)讓這個(gè)家崩塌，小孩要讀書，修房子借的錢需要還，妻子得照顧大小一堆人，瞬間讓他對(duì)生活失去希望，村里了解情況后，將其納入精準(zhǔn)醫(yī)療健康扶貧，解決了他的心事。
民生之微，衣食住行。民生之大，事關(guān)家國(guó)。
隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，我市把教育醫(yī)療住房“三保障”作為脫貧攻堅(jiān)的“四場(chǎng)硬仗”之一，作為群眾脫貧與否的重要指標(biāo)，讓貧困人口真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。
認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”和“五個(gè)全面建成”要求，全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2616個(gè)行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病難、看病貴問(wèn)題和因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到基本解決，全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，全市建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保。
大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)建檔立卡貧困戶住房安全評(píng)定全覆蓋，全面完成14.26萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。針對(duì)農(nóng)村木結(jié)構(gòu)住房較多的實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治透風(fēng)漏雨老舊住房全覆蓋，同步實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境大整治和“三改一化”工程，切實(shí)提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和群眾生活質(zhì)量。
堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為解決“一方水土難養(yǎng)一方人”的根本途徑，我市緊扣省委、省政府“六個(gè)堅(jiān)持”要求，以全市125個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1565個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，做到以崗定搬、以產(chǎn)定搬。全市共規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)144個(gè)，搬遷規(guī)模6.6萬(wàn)戶29.36萬(wàn)人，其中跨區(qū)域搬遷至銅仁主城區(qū)12.55萬(wàn)人、占全省跨區(qū)域搬遷人口的54%，涉及整體搬遷自然村寨1853個(gè)，跨區(qū)縣搬遷規(guī)模在全省第一。
到2020年底，全市十個(gè)區(qū)縣全部順利脫貧摘帽，出列貧困村1565個(gè)，減少貧困人口58.32萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從“十二五”的15.54%下降為零，困擾黔東群眾千百年的住房、教育、醫(yī)療等問(wèn)題明顯改善，群眾生活質(zhì)量顯著提升。
“這是看得見、摸得著的脫貧成果?！睌?shù)據(jù)的背后，不僅代表著銅仁人民對(duì)美好生活的期盼，也代表著全市脫貧工作取得的成效。
道路越走越寬
干勁越來(lái)越足
發(fā)展——是解決銅仁所有問(wèn)題的關(guān)鍵：水陸空立體交通讓銅仁從“邊沿”變“前沿”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓“梵凈山珍”風(fēng)行天下；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)讓新能源新材料走出國(guó)門……發(fā)展之快、變化之大，令人矚目。
經(jīng)濟(jì)總量不斷刷新——858億元、990億元、1066.52億元、1249.16億元……跨過(guò)千億元大關(guān)，向著兩千億元邁進(jìn)，勾勒出銅仁綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的前行軌跡。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)——12%、11.9%、9.6%、8%……銅仁經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于全省、高于武陵山區(qū)。今年以來(lái)，銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先降后升、由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年GDP同比增長(zhǎng)1.2%，走出了一條強(qiáng)勁復(fù)蘇曲線，展現(xiàn)出了韌性、活力與潛力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化——通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)集群做大新型工業(yè)、聚焦應(yīng)用驅(qū)動(dòng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、聚焦文旅融合做活文化旅游等舉措，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)了一產(chǎn)提質(zhì)增效，二產(chǎn)做大做強(qiáng)，三產(chǎn)鞏固提升。
綠色發(fā)展理念深植人心——牢固堅(jiān)守生態(tài)底線，生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順；加快推進(jìn)“六綠”攻堅(jiān)，完成營(yíng)造林409萬(wàn)畝，治理水土流失2206平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)66.2%，排名全省第二。
持續(xù)深化“放管服”改革釋放紅利——調(diào)整取消部門權(quán)責(zé)清單329項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)99個(gè)，“一門一網(wǎng)一次”改革全面推進(jìn)，零跑腿事項(xiàng)134項(xiàng)、占比13.44%，最多跑一次事項(xiàng)705項(xiàng)、占比70.7%。營(yíng)商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年排全省第一，獲評(píng)中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值城市、營(yíng)商環(huán)境十大標(biāo)桿城市。
黔東大門開放之路越走越寬——內(nèi)陸開放要地加快建設(shè)，一市兩機(jī)場(chǎng)格局正在形成；銅仁海關(guān)掛牌成立，大龍保稅倉(cāng)、保稅物流中心（B型）建設(shè)實(shí)施，黔東無(wú)水港多式聯(lián)運(yùn)“陸海通道”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
道不盡的好事連連，不忘初心，方得始終。始終堅(jiān)持以民為本，一幅幅平安和諧美麗宜居的民生藍(lán)圖，不僅讓群眾看得見，更讓群眾切切實(shí)實(shí)摸得著，感受得到。
當(dāng)前，全市正沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，牢固樹立以人民為中心的理念，提供更充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、更優(yōu)質(zhì)的教育資源、更高水平的醫(yī)療和養(yǎng)老保障、更豐富的文化產(chǎn)品、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更便捷的公共服務(wù)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。（羅旭）
