革故而鼎新，踵事則增華。

自2020年國企改革三年行動實施以來，我市堅持高質量、高標準推進，各項重點任務不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。截至2021年底，我市國企改革三年行動整體任務完成占比達79.37%，超額完成70%目標任務。9家市管國有企業(yè)資產達1648.3億元，所有者權益為665.4億元，營業(yè)收入為32.78億元，較上年同比分別增長 23.2%、18.1%、66%。

堅定不移落實“兩個一以貫之”，

在完善公司治理中加強黨的領導

我市持續(xù)抓好“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”。截至目前，9家市管國有企業(yè)“黨建入章”完成率為100%，全面實現(xiàn)黨委書記董事長“一肩挑”、黨員總經理兼任副書記，黨組織領導班子成員和董事會成員、經理層成員適度交叉任職，使黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都得到有效發(fā)揮。

建立《銅仁市國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項清單及黨委會、董事會、總經理辦公會議事規(guī)則(示范文本)》“1+3”制度體系，厘清了各治理主體權責邊界，使黨的全面領導制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實。

加強董事會建設、規(guī)范董事會運行。制定《市管企業(yè)董事會工作規(guī)劃（試行）》，完善子企業(yè)董事會運作及董事履職評價制度，推進外部董事選優(yōu)建強。同時，進一步明確董事會對經理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件，壓實了董事會和經理層的職責，提升了決策效率和質量。

各市屬國有企業(yè)黨組織嚴格落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，全面推進黨建工作與生產經營深度融合。

截至目前，各市屬國有企業(yè)累計開展多種形式的主題實踐活動100余場次，組建黨員攻關組、突擊隊512個，認領任務1241個、認領項目346項，形成勇于擔當、攻堅克難的強大力量，切實把黨建優(yōu)勢轉化為企業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

堅定不移強化“三個有利于”，

持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結構

我市編制了國有資本布局與結構戰(zhàn)略性調整“十四五”發(fā)展規(guī)劃，按照“產業(yè)相近、業(yè)務相關、主業(yè)相同”的原則，通過資產重組、股權劃轉等方式，先后整合市城投集團、市交旅集團組建市城交集團，打造能源、水務、市政基礎設施、交通、綠產等領域的專業(yè)化公司；整合梵凈山、錦江河至銅仁主城區(qū)旅游觀光帶及中南門歷史文化旅游區(qū)、九龍洞等優(yōu)勢旅游資源，打造市梵凈古邑集團為全市文化旅游產業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。

按照“建渠道、拓市場、提質量、創(chuàng)品牌，強配套、夯基礎”戰(zhàn)略定位，制定了市管國有企業(yè)實體化轉型考核方案，引導企業(yè)深度參與“梵凈蛋谷”“生豬產業(yè)集群”“黔沙出省”“國家儲備林”等百億級產業(yè)，有力助推全市經濟社會高質量發(fā)展。全面開展市級國有存量資源、低效無效資產以及“投轉固”資產的盤活工作。截至目前，已盤活土地資源451.72畝、房屋資產14.23萬平方米、經營性資產96處，實現(xiàn)資源變資產變資金25.09 億元。

建立市國有資產投資評審專家?guī)欤瑢嵭型顿Y項目前置審核事項專家評審制度，有效規(guī)范企業(yè)投資行為，筑牢了防止國有資產流失的防線。成立市屬國有企業(yè)債務風險防范化解工作領導小組，逐年制定市屬國有債務風險防范化解工作方案，明確化債措施和時間安排，有效化解債務存量。

積極落實以管資本為主加強國有資產管理的工作目標，實現(xiàn)“放活”與“管好”相統(tǒng)一，充分調動企業(yè)積極性。扎實開展黨政機關事業(yè)單位所辦企業(yè)清理工作，截至目前，按照經營性資產總額統(tǒng)計，監(jiān)管比例達99.9%。

堅定不移推進“三項制度”改革，

持續(xù)增強國有企業(yè)活力動力

在市場化經營機制建立過程中，我市牢牢牽住經理層成員任期制契約化管理這個市場化改革的“牛鼻子”，從規(guī)范任期管理、設定契約目標、強化薪酬激勵約束、嚴格崗位退出管理等方面部署。截至目前，各監(jiān)管企業(yè)中100%的各級子企業(yè)與經理層簽訂了合同或契約，經理層成員任期制和契約化管理的人數占比達到100%。

我市圍繞“建強隊伍、激發(fā)活力、服務發(fā)展”的思路，優(yōu)化引才、用才、育才機制，推動企業(yè)人才隊伍整體提升。加強全過程規(guī)范企業(yè)人員管理，到全面推進“三項制度”改革，探索建立“員工能進能出、崗位能上能下、收入能增能減”市場化選人用人機制，根據市委“雙招雙引”部署需求，加大招才引智力度，以用工改革為高質量發(fā)展提供內生活力。

堅持以業(yè)績?yōu)閷虻目己思睿罁髽I(yè)規(guī)模和經營難度，設置合理調節(jié)系數，分類制定了績效考核實施方案。各企業(yè)將戰(zhàn)略目標通過戰(zhàn)略解碼以及年度全面預算分解到各級組織和部門，通過全員KPI落實到具體責任人，設置對應的職級和薪酬標準，對于連續(xù)排名靠后或業(yè)績不達標的單位，降級或撤并處理，讓薪酬“能減”制度化。