冬日清晨，萬山區(qū)旺家花園易地搬遷安置區(qū)，美得令人陶醉。

太陽初升，東邊天空一片紅亮，遠(yuǎn)處仁山呈黛色，深深淺淺，縱橫錯落地排列在蒼藍(lán)天空里。馬路寬闊平坦，連綿逶迤，將一片片樓房串聯(lián)，白墻黛瓦，人似畫中游。

搬出窮鄉(xiāng)，圓夢小康，這是銅仁幾代山里人的唯一出路。

“十三五”來，銅仁在全市建設(shè)144個易地扶貧搬遷安置點，將近30萬名山區(qū)群眾搬出大山，融入城鎮(zhèn)、走向幸福。

易地扶貧搬遷，是“挪窮窩”與“拔窮根”的治本之舉。幾年來，銅仁充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建引領(lǐng)作用，堅持黨建引領(lǐng)抓治理、抓就業(yè)、抓服務(wù)、抓文化，創(chuàng)建居安、業(yè)安、身安、心安“四安家園”，助推搬遷群眾適應(yīng)新家園、融入新生活、實現(xiàn)新夢想。

黨建引領(lǐng)抓治理 探索“居安”新路徑

“家門口上班，孩子就近念書，不像以前在家務(wù)農(nóng)要翻山越嶺，外出打工又放心不下家人，現(xiàn)在還能自己經(jīng)營一家便利店……” 杜松說，現(xiàn)在這里就是自己的家，住起來很安心。

兩年多來，從沿河土家族自治縣夾石鎮(zhèn)山羊村搬進(jìn)碧江區(qū)響塘龍社區(qū)，杜松和家人開啟“一步住上新房子、快步過上好日子”的幸福新生活。

住有所居是實現(xiàn)居安的前提，但只有住所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為更好地服務(wù)好144個安置點近30萬搬遷群眾，銅仁堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到搬遷社區(qū)最基層，把黨建引領(lǐng)基層治理延伸到搬遷社區(qū)最末端，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民組織推進(jìn)到搬遷社區(qū)最前沿，最大限度把黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能，建立起“1+3+X”領(lǐng)導(dǎo)機制，和“黨委領(lǐng)導(dǎo)+工青婦主體+其他組織力量、社會力量、市場力量參與”的組織構(gòu)架，按跨區(qū)縣、縣城、集鎮(zhèn)、村寨“四型”建立健全易地扶貧搬遷基層黨建體系，構(gòu)建“街道黨工委+社區(qū)黨委+片區(qū)（網(wǎng)格）黨支部+樓棟黨小組”的組織鏈條，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

群眾安居樂業(yè)，離不開高效可靠的為民服務(wù)隊伍建設(shè)。近年來，市縣先后選派41名干部擔(dān)任易地扶貧安置社區(qū)黨組織書記，配備專職黨務(wù)干部221人，選派常駐工作人員1005人，確保搬遷社區(qū)有人辦事；各社區(qū)紛紛推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治、法治、德治“三治融合”治理模式，構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代社區(qū)治理格局，統(tǒng)籌資金資源，按每年不低于5萬元標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每年不低于10萬元標(biāo)準(zhǔn)保障社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費，確保搬遷社區(qū)有錢辦事。

搬得出，穩(wěn)得住，能致富。銅仁還堅持通過“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，在全市各個搬遷社區(qū)新建和改擴(kuò)建配套學(xué)校（幼兒園）68所，配置醫(yī)療機構(gòu)133個，新建社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）48個，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

黨建引領(lǐng)抓就業(yè) 創(chuàng)新“業(yè)安”新模式

“搬到城里來后，既可以在家門口就業(yè)，也可以自己創(chuàng)業(yè)，真是太方便了。”在萬山區(qū)旺家花園，許平正忙著和姐妹們“織花造葉”。

許平是2019年搬到旺家社區(qū)的一名搬遷群眾，為照顧家中兩個年幼的孩子，一直賦閑在家。一次偶然的機會，許平接觸到毛線鉤織，并在社區(qū)的支持下，開設(shè)了一間手工藝工作室，帶動社區(qū)搬遷群眾鉤織手工藝品實現(xiàn)就業(yè)增收。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先解決好搬遷群眾的就業(yè)問題，確保穩(wěn)得住、逐步能致富，是銅仁易地搬遷社區(qū)工作的中心環(huán)節(jié)。

銅仁各社區(qū)搭建的“黨組織+就業(yè)服務(wù)中心+人力資源公司+群眾務(wù)工”共享平臺，使各移民社區(qū)就業(yè)組織化程度不斷提高。通過資金傾斜、組織輸出、就近就業(yè)、培訓(xùn)提升、公益崗位、創(chuàng)業(yè)帶動、定向引才等“七個一批”政策解決搬遷戶的就業(yè)問題；據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，全市搬遷勞動力就業(yè)13.88萬人、戶均2.21人，實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

此外，莞銅協(xié)作、蘇銅協(xié)作也為搬遷居民們解決了不少就業(yè)的“大問題”。面對持續(xù)蔓延的疫情，2022年6月，銅仁市人社局與東莞市人社局以“不裁員、少裁員，優(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置和就地兜底保障”銅仁籍務(wù)工人員為主要內(nèi)容，簽訂了《穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議》，同時還借助蘇州友好幫扶工作機制，參照東莞協(xié)議達(dá)成的8個方面合作事項，簽訂《蘇州·銅仁勞務(wù)合作協(xié)議書（2022年—2025年）》，5000多名搬遷群眾在東莞等地實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

黨建引領(lǐng)抓服務(wù) 開啟“身安”新生活

“小孩每天放學(xué)后去哪里?城里車輛多路網(wǎng)多，萬一走丟了怎么辦?老人家沒人照顧怎么辦?”對大多數(shù)搬遷家庭來說，老人和小孩始終是他們搬到城里后需要考慮的問題。搬遷群眾侯召華剛搬來時就因為這個問題睡不著覺。

侯召華有兩個女兒，都在安置點附近上小學(xué)。為了每天接女兒上下學(xué)，他不得不放棄工作。

“女兒四點半左右就放學(xué)了，如果工作的話，四點半肯定還沒下班，女兒回家沒人管，學(xué)習(xí)也沒人管，怎么還能安心工作?！焙钫偃A說。

為解決搬遷群眾照顧老人小孩問題，銅仁市整合各類社會資源，在各安置點開設(shè)“四點半課堂”，聘請教師志愿者專門輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，周末還開設(shè)舞蹈、書畫、音樂等興趣班，供學(xué)生免費學(xué)習(xí)，并開設(shè)日間照料中心，配備象棋、按摩椅、書法等設(shè)施，推動搬遷群眾公平享受公共資源和社會福利。

樹牢為民辦事的政績觀念和人民至上的價值理念，通過黨建引領(lǐng)抓好醫(yī)療、教育、社保、物業(yè)、便民等公共服務(wù)，讓搬遷群眾搬得舒心、住得放心，是社區(qū)干部的共同追求。為此，銅仁搬遷點的各社區(qū)干部抓好黨群、教育、衛(wèi)生、社保和物業(yè)等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性服務(wù)，為群眾辦好事，讓孩子上好學(xué)，讓群眾就好醫(yī)，給群眾兜好底，讓群眾住好家。

我市各社區(qū)通過“9+3”活動，優(yōu)化學(xué)校布局，加強搬遷安置社區(qū)學(xué)校師資建設(shè)，配套學(xué)校334所，配備14206名優(yōu)秀教師，確保搬遷群眾子女就近能上好學(xué)；在全市范圍內(nèi)為144個安置點配備專技人員1896人，定期組織縣級以上醫(yī)院醫(yī)務(wù)骨干到安置點開展巡回醫(yī)療，落實定點醫(yī)療機構(gòu)“先診療、后付費”政策，安置點常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；全市統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險等社會保障政策轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定安置點殯葬服務(wù)惠民政策，及時將符合條件的困難搬遷群眾納入社會救助保障范圍，做到應(yīng)保盡保；大力實施“紅色物業(yè)”工程，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+居委會+業(yè)委會+物業(yè)”的“四位一體”管理機制。江口梵瑞社區(qū)成立集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)公司，開展“紅色引領(lǐng)、黃色預(yù)警、綠色便民”行動，群眾市民意識逐步提高，物業(yè)費繳納率達(dá)98%。

如今，在各個移民安置區(qū)，樓房、磚瓦院落星羅棋布，家家戶戶通上了自來水，孩子就近上學(xué)，看病也在住地社區(qū)，各居民點文化廣場上，大爺大媽跳起了廣場舞，寬闊筆直的柏油馬路打通高質(zhì)量發(fā)展“任督二脈”，穿行的車隊將農(nóng)副產(chǎn)品銷往各地，搬遷移民擰成一股繩，鉚足勁奔小康。

黨建引領(lǐng)抓文化 共建“心安”新家園

“我每天都到小區(qū)老年活動中心玩，那里有象棋、書法硯臺、按摩椅、康復(fù)訓(xùn)練梯、電動輪椅等各類健身器材和娛樂設(shè)施，我還在這里交到了幾個朋友，每天都過得很充實。”站在大龍大德新區(qū)老年活動中心門口，從德江縣合興鎮(zhèn)搬來的徐作祥滿心歡喜。

徐作祥老人在新家園能夠過得如此心安，得益于銅仁市各級各部門持續(xù)的服務(wù)供給。社區(qū)環(huán)境變好了，居民對文化生活的需求也變得旺盛起來。

銅仁堅持黨建引領(lǐng)，加大對搬遷群眾的文化浸潤，開展豐富多彩的活動，不斷提升獲得感、幸福感和安全感，依托道德講堂、市民夜校等，宣傳黨的路線方針政策，講好勤勞致富的搬遷故事。

同時，以新時代文明實踐中心為載體，常態(tài)化開展系列文明評選活動，激發(fā)群眾文明內(nèi)生動力，提升文明素養(yǎng)，建立文明激勵機制，以“春暉勵志超市”“文明儲蓄所”等為載體，引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)治理，廣泛開展群眾樂于、便于參與的群眾性文藝及體育活動，建設(shè)安置點追夢書屋118個、心理咨詢室59個，使搬遷群眾的歸屬感不斷增強，讓搬遷群眾在安居樂業(yè)中感黨恩、聽黨話、跟黨走。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的大環(huán)境下，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，既是鞏固脫貧攻堅成效的必然要求，更是真正推動易地搬遷戶融入地方生產(chǎn)生活、實現(xiàn)長久脫貧致富的現(xiàn)實要求。在社區(qū)工作人員和居民們的共同努力下，銅仁各易地搬遷社區(qū)實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“共同奮戰(zhàn)”，從“單一服務(wù)”到“組團(tuán)服務(wù)”，從“授人以魚”到“授人以漁”，從“條塊治理”到“協(xié)防共治”，從“背井離鄉(xiāng)”到“睦鄰友好”的，“居安、業(yè)安、身安、心安”新時代“四安家園”新飛躍，搬遷居民們安居樂業(yè)的新生活，也變得更有盼頭，更有未來。

千年夢想，今朝夢圓！曾經(jīng)他鄉(xiāng)，如今家鄉(xiāng)。

新增的公交路線、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)愁館，周邊的電子廠、服裝廠、玩具廠……而今，搬遷點的群眾正享受著新生活和新機遇帶給他們的嶄新人生，攜手走好共同富裕之路。（李紫英）