貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（2024第21號）

《貴州省紅色資源保護(hù)傳承利用條例》已于2024年11月15日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年11月15日

貴州省紅色資源保護(hù)傳承利用條例

（2024年11月15日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

目 錄

第一章 總    則

第二章 調(diào)查認(rèn)定

第三章 保護(hù)管理

第四章 傳承利用

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附   則

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)傳承利用，彰顯貴州作為中國共產(chǎn)黨和中國革命偉大轉(zhuǎn)折地的歷史地位，弘揚(yáng)偉大建黨精神，弘揚(yáng)長征精神、遵義會議精神，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用以及相關(guān)保障措施，適用本條例。

紅色資源中涉及的有關(guān)文物、檔案、烈士紀(jì)念設(shè)施、歷史建筑、遺址遺跡等，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本條例所稱的紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)資源和精神資源。主要包括：重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所等；重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料、口述歷史資料和實(shí)物等；具有代表性的其他資源。

第四條 紅色資源的保護(hù)傳承利用，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定、依法保護(hù)、賡續(xù)傳承、合理利用的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。

第五條 省、市州按照規(guī)定建立以黨委宣傳部門牽頭，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)為成員單位的紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃、研究討論、協(xié)調(diào)推進(jìn)紅色資源保護(hù)傳承利用工作。

縣級可以根據(jù)實(shí)際情況，參照前款規(guī)定建立本行政區(qū)域內(nèi)的紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議機(jī)制。

聯(lián)席會議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級宣傳部門，負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)傳承利用的組織工作，落實(shí)綜合協(xié)調(diào)、評價評估、公開公布、督促檢查以及聯(lián)席會議交辦的其他工作。

第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承利用工作，將紅色資源保護(hù)傳承利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與紅色資源保護(hù)傳承利用需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承利用工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好紅色資源保護(hù)傳承利用相關(guān)工作。

第七條  黨史部門負(fù)責(zé)紅色場館（所）的展覽陳列、解說詞等內(nèi)容的審核和涉及紅色資源的文藝、影視、戲劇等作品的審讀審看等工作。

文化和旅游（文物）部門負(fù)責(zé)紅色資源中文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作，推動相關(guān)的公共文化和紅色旅游發(fā)展等工作。

退役軍人部門負(fù)責(zé)與英雄烈士相關(guān)的紅色資源保護(hù)傳承利用工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)的紅色資源保護(hù)傳承利用工作。

檔案部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和開展檔案文獻(xiàn)中紅色資源的保護(hù)傳承利用工作。

教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校利用紅色資源開展教育工作。

其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好紅色資源保護(hù)傳承利用相關(guān)工作。

第八條  工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護(hù)傳承利用工作。

第九條  加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承利用交流合作，推動建立紅色資源保護(hù)傳承利用協(xié)同合作、全國性相同類型紀(jì)念場館聯(lián)盟等跨區(qū)域合作機(jī)制，支持相鄰地區(qū)或者相同類型的紅色資源管理單位組建合作聯(lián)盟。

第十條　任何組織和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀、涂污、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報，有關(guān)部門接到投訴、舉報應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第十一條  對在紅色資源保護(hù)傳承利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二章  調(diào)查認(rèn)定

第十二條  本省建立紅色資源分類、認(rèn)定、名錄制度，將具有重要?dú)v史價值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源列入名錄予以保護(hù)。

第十三條  省紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。各級黨史、文化和旅游（文物）、檔案、退役軍人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展紅色資源調(diào)查工作，并將調(diào)查成果提交同級紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議；縣級未建立紅色資源保護(hù)管理利用聯(lián)席會議機(jī)制的，報市、州紅色資源保護(hù)管理利用聯(lián)席會議。市、州紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議將調(diào)查成果匯總審核后，報省紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議。

省紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議按照公開、公平、公正的原則，組織專家評審，擬訂列入紅色資源名錄的建議名單。建議名單應(yīng)當(dāng)向社會公示，征求公眾意見，公示時間不少于二十日。根據(jù)專家評審意見和公示結(jié)果，提出紅色資源建議名錄，報省人民政府核定后公布。

開展紅色資源調(diào)查工作的部門，應(yīng)當(dāng)做好記錄、整理、建檔工作。

鼓勵組織和個人向開展紅色資源調(diào)查工作的部門提出列入紅色資源名錄的建議。

第十四條  紅色資源名錄實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

對列入名錄的紅色資源，有關(guān)部門和單位可以根據(jù)紅色資源保護(hù)傳承利用的實(shí)際并結(jié)合專家意見，提出調(diào)整建議，由省紅色資源保護(hù)管理利用工作聯(lián)席會議審核，報省人民政府核定后公布。

第十五條 省級建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)對相關(guān)資料予以保存和展示，實(shí)現(xiàn)紅色資源信息共享和開發(fā)利用。

第三章 保護(hù)管理

第十六條 自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游（文物）等部門在組織編制國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、文化旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)傳承利用的要求。

第十七條　屬于不可移動紅色資源的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源名錄，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置保護(hù)標(biāo)識，建立記錄檔案，明確具體保護(hù)機(jī)構(gòu)，并依法采取相應(yīng)保護(hù)措施。

新建、遷建、改擴(kuò)建革命歷史類紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行報批程序，不得不報即建、未批先建、邊報邊建。

第十八條　屬于可移動紅色資源的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并在符合保護(hù)要求的專門場所或者設(shè)施妥善保管。

搬移、展示或者借用可移動紅色資源，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并確保資源安全。

第十九條　紅色資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。紅色資源所有人、管理人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人。權(quán)屬不明確的，由有權(quán)的縣級以上人民政府指定保護(hù)責(zé)任人；未指定保護(hù)責(zé)任人的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）開展日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)；

（二）采取防火、防盜、防損壞等安全措施；

（三）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施，并向所在地縣級以上人民政府報告；

（四）配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十條　紅色資源的修繕、修復(fù)、復(fù)制、拓印，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并依法取得批準(zhǔn)。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展紅色資源保護(hù)狀況監(jiān)測和評估，采取措施防御火災(zāi)、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

對瀕臨滅失、毀損或者存在坍塌、損壞、滅失等重大安全隱患的紅色資源，文化和旅游（文物）、退役軍人、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及黨史、檔案等部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時組織開展搶救性保護(hù)。

對散落民間的手稿、書信、口述記憶、紅色歌謠等紅色資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)搶救性保護(hù)。

第二十二條　在進(jìn)行工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，任何組織和個人發(fā)現(xiàn)紅色資源或者疑似紅色資源的，應(yīng)當(dāng)主動保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報告當(dāng)?shù)匚幕吐糜危ㄎ奈铮┎块T。文化和旅游（文物）部門應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場，采取必要保護(hù)措施，提出處理意見。

第二十三條　鼓勵博物館、紀(jì)念館、黨史館、陳列館、檔案館、圖書館、美術(shù)館等保管、收藏、研究單位，對屬于紅色資源的重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等進(jìn)行征集、收購。征集、收購應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。

鼓勵組織和個人將收藏的紅色資源捐贈或者出借給保管、收藏、研究單位進(jìn)行展覽和研究。保管、收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

第四章  傳承利用

第二十四條　堅(jiān)持把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念的生動教材，開展中共黨史學(xué)習(xí)教育以及新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和中華民族發(fā)展史宣傳教育，實(shí)施革命文物保護(hù)傳承利用工程，弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動長征精神、遵義會議精神、改革開放精神、脫貧攻堅(jiān)精神和新時代貴州精神等的研究闡釋，發(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的作用。

第二十五條　宣傳、黨史、檔案、文化和旅游（文物）、教育等部門和社科研究、黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院、高等院校等機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)團(tuán)體組織開展紅色資源理論研究，加強(qiáng)檔案整理利用研究，挖掘、宣傳、闡釋紅色資源的歷史價值和時代內(nèi)涵，共建學(xué)術(shù)交流平臺，提升紅色資源學(xué)術(shù)研究的影響力。

鼓勵和支持紅色資源宣傳宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織、進(jìn)網(wǎng)站，引導(dǎo)社會公眾參與紅色資源的傳承弘揚(yáng)。

第二十六條　新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源理論研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新傳播方式，拓展新媒體傳播渠道，通過新聞報道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等方式傳承利用紅色資源。

鼓勵出版單位開展紅色資源理論研究成果、紅色主題出版物的出版策劃和宣傳推廣，開發(fā)融媒體出版物，組織紅色主題閱讀活動。

第二十七條　教育部門應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承融入思想政治教育、文化知識、社會實(shí)踐等教育教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承納入日常教學(xué)活動，通過組織師生參觀紅色遺址、舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場所等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、思想道德教育。

第二十八條  黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院、團(tuán)校等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托紅色資源設(shè)置教學(xué)課程，開展現(xiàn)場教學(xué)。

第二十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展紅色旅游，深化紅色旅游區(qū)域合作，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、森林康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

充分發(fā)揮紅色旅游教育功能，鼓勵研發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造紅色旅游演藝精品，推出紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和線路，開展紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

宣傳、黨史、文化和旅游（文物）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)講解員、導(dǎo)游的培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范講解活動，促進(jìn)紅色資源傳承弘揚(yáng)和文化旅游的融合發(fā)展。

鼓勵、支持組織和個人參與紅色旅游開發(fā)，合理利用紅色資源，提升紅色旅游內(nèi)涵和影響力。

第三十條　文化和旅游（文物）、新聞出版、電影、廣播電視、教育、文聯(lián)、社科聯(lián)等部門和組織應(yīng)當(dāng)支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播，通過文藝精品創(chuàng)作扶持等機(jī)制，加大扶持力度。

鼓勵文藝表演團(tuán)體、文藝工作者、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位等開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演等活動。

鼓勵在本省首發(fā)、首演、首映、首展優(yōu)秀紅色主題文藝作品。

紅色資源的主題創(chuàng)作、傳播交流、展覽展示、影視拍攝等，應(yīng)當(dāng)防止過度商業(yè)化，抵制庸俗化、娛樂化，反對歷史虛無主義。

建立紅色資源風(fēng)險評估審核機(jī)制，對舉辦和發(fā)布與紅色資源相關(guān)的重要活動、重要信息、文藝作品等，主辦方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，并按照規(guī)定報批審核。

第三十一條  紅色資源主題展覽陳列應(yīng)當(dāng)以史實(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，做到主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富。

紅色資源傳承利用應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展體驗(yàn)式、沉浸式等多種形式的展覽展示；注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展網(wǎng)上紅色主題宣傳教育。

展覽陳列內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、權(quán)威，按照國家有關(guān)規(guī)定履行報批或者備案手續(xù)。

第三十二條 具備開放條件的不可移動紅色資源按照有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠向公眾開放。

鼓勵博物館、檔案館、圖書館、美術(shù)館以及其他組織和個人將其所有或者保管的紅色資源向社會開放或者公布。

鼓勵博物館、紀(jì)念館、黨史館、檔案館、圖書館、美術(shù)館、方志館以及其他紅色資源收藏單位加強(qiáng)館際交流，通過組建合作聯(lián)盟、開展巡展聯(lián)展等方式，促進(jìn)協(xié)作共享。

第三十三條 縣級以上人民政府在中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日和其他重要紀(jì)念日，應(yīng)當(dāng)組織開展紀(jì)念活動，舉行敬獻(xiàn)花籃、瞻仰紀(jì)念設(shè)施、祭掃烈士墓、公祭等紀(jì)念儀式。

國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等根據(jù)實(shí)際，在“七一”、建軍節(jié)、國慶節(jié)和國際婦女節(jié)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、青年節(jié)、國際兒童節(jié)等重要節(jié)慶日，組織開展紀(jì)念慶祝、參觀學(xué)習(xí)、緬懷悼念、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式等紅色教育活動。

第三十四條　鼓勵利用市場機(jī)制，探索多樣化合作模式，引導(dǎo)、規(guī)范各類市場主體利用紅色資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

第三十五條　本省將紅色資源傳承弘揚(yáng)融入貴州文化品牌建設(shè)，利用機(jī)場、車站、碼頭以及行業(yè)窗口等公共空間開展紅色資源宣傳。

第五章  保障措施

第三十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)傳承利用所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，根據(jù)本地實(shí)際實(shí)施動態(tài)調(diào)整，保障紅色資源保護(hù)傳承利用工作有序進(jìn)行。

鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式，參與紅色資源保護(hù)傳承利用工作。捐贈財產(chǎn)用于紅色資源保護(hù)傳承利用的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)傳承利用人才培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員及講解員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)科研力量，提高挖掘整理、保護(hù)修復(fù)、陳列展覽、研究闡釋、宣傳講解等專業(yè)人員素養(yǎng)。

鼓勵支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與紅色資源保護(hù)傳承利用相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)。支持符合條件的專業(yè)人員申報文物博物、思想政治工作、檔案等專業(yè)職稱。

第三十八條  鼓勵支持公眾參與紅色資源保護(hù)傳承利用相關(guān)志愿服務(wù)活動，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)活動提供指導(dǎo)和便利。

第三十九條  文化和旅游（文物）、新聞出版、電影、廣播電視、檔案、退役軍人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和單位應(yīng)當(dāng)依法對紅色資源保護(hù)傳承利用開展監(jiān)督管理、行政執(zhí)法，依法查處違法行為。

第四十條 檢察機(jī)關(guān)依法在紅色資源保護(hù)傳承利用工作中開展公益訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條  違反本條例規(guī)定，破壞、損毀、涂污、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第四十二條  違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂污、損毀紅色資源保護(hù)標(biāo)識的，由文化和旅游（文物）部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，不履行紅色資源保護(hù)管理法定職責(zé)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十四條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　則

第四十五條　本條例自2025年1月1日起施行。